各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表集团公司作安全工作报告。不妥之处请大家指正。

第一部分 2017年安全工作回顾

过去一年，全集团上下认真学习、传达国务院系列安全会议、文件精神，紧紧围绕年初集团公司安全工作会议上确定的安全工作目标，坚持安全生产十二字方针，深入开展安全生产整治活动。一年来的安全工作，突出体现在以下六个方面。

一、保障安全生产制度责任落到实处

根据国家、行业相关法律法规，结合集团公司实际，完善了《安全管理制度》，细化了《安全生产标准化考核办法》、《安全生产奖惩管理办法》，修改了《安全生产责任状》，使得安全管理制度更加完善，考核奖惩办法更加科学，安全责任的落实更加行之有效。

二、保障安全生产费用的足额投入

2017年，集团公司投入安全生产总费用5200万元，其中煤矿单位投入3400万元，地面单位投入1800万元。这些安全费用全部严格按计划、按集团公司规定的审批流程逐一落实到位。

三、构建全方位一体化安全生产监管体系

一是开展常规检查。集团公司通过开展月度检查、季度检查以及动态检查等方式，不断加强安全隐患的整改治理。二是开展专项检查。针对“两节”、 “两会”、节假日前后特殊时期，针对雨季、冰冻等极端天气，针对防洪设施设备、消防设施设备、露天矿复垦区、煤矿火工品库等，因时、因地开展各类细致的专项安全检查，重点加强特殊时段、重点部位的专项监管，形成了全方位一体化的安全生产监管体系。

2017年，集团公司全年累计组织各类安全检查42次，查出安全隐患1537条，整改1537条，整改率达到100％；全年安全隐患、“三违”罚款共计约64万元。

四、构建全员安全培训大机制

2017年，集团公司组织开展了职业卫生、消防、应急、机电技术、检修维修等18次厂级培训；9次车间级培训；组织职能部门及各二级单位安全生产管理人员进行了安全资格证和特种作业证初训、复训等。全年累计培训员工2400人次。集团上下安全培训的大机制正在形成，全员安全生产的大意识正在发挥着作用。

五、推动企业安全文化健康发展

集团公司高度重视安全文化建设，努力创建浓厚的企业安全文化氛围。一是在全国“安全生产月”活动期间，集团公司按照地方政府的安排部署，积极参加了伊旗安委办组织的安全文艺汇演和安全知识竞赛活动；二是在全公司范围内组织开展了煤矿类、地面类企业安全知识竞赛；三是各单位按照《安生产事故应急救援预案》，组织开展了应急救援实战演练。一年来，通过开展形式多样的安全文化活动，推动了集团公司安全文化健康发展。 

六、节能减排工作深入开展

2017年，根据国家“十三五”节能减排规划，以及自治区、市、旗节能减排工作相关文件的要求：一是集团公司专门成立了兼职节能减排领导机构，配备了工作人员，建立节能减排管理制度、工作责任制及问责制；二是集团公司制定了年度节能减排计划，对各单位的高耗能设备进行了摸排统计；三是将伊旗工业园区的燃煤锅炉改造成燃气锅炉；四是针对重点企业的高耗能设备建立月度能耗报表，并将统计数据按时上报政府主管部门。一年来，集团公司积极响应上级号召，主动作为，推动了全集团公司节能减排工作深入开展。

2017年尽管做了大量细致的安全工作，但是在7月份发生了1起死亡1人的运输事故，没有实现安全生产零死亡的奋斗目标，给集团公司安全生产造成非常被动的局面。这起事故说明我们在安全管理工作上还存在不足。主要表现在：一是部分二级单位安全工作作风还不扎实，安全思想认识程度不够，安全管理缺乏持之以恒的精神，麻痹自满情绪依然存在。回顾2015、2016年机电安装公司在高头窑煤矿搬家倒面时，在顶板破碎、底板下陷、涌水不断等极其恶劣的条件下，依然做到了安全回撤，其主要原因就是领导重视一直盯在现场,采取了可靠的安全措施，保证了回撤安全。为什么在霍洛湾煤矿条件极好的情况下出现了安全事故？归根到底是思想松懈、麻痹大意；二是安全管理基础还比较薄弱，安全生产标准化工作还不稳定，违章违规现象依然存在；三是安全培训教育不扎实，员工安全培训没有做到入脑入心，没有做到警钟长鸣；四是安全生产管理制度还没有完全落实到位，特别是机电安装公司在霍洛湾煤矿发生的这起事故，作业现场区队干部、机电安装公司领导跟班不到位；五是霍洛湾煤矿把关不严，项目部工作人员未经入矿培训上岗；六是建设单位与施工单位安全管理责任落实不到位，作业现场安全监管不力。

同志们，这次事故的教训是沉痛的，损失也是巨大的。赔偿死者损失130多万元，鄂尔多斯煤监分局罚款316.9万元，机电安装公司总经理白新发及班子成员全年收入几乎全部罚没；集团公司相关领导及机关部门也受到处罚；霍洛湾煤矿先后停产80多天，给矿井正常生产接续带来了极大的压力；集团公司在社会上的形象大打折扣，造成了极大的负面影响。当前，生产中一旦发生安全事故，不再是一般意义上的生产事故，当地政府把它看成是一次政治事件。事故管控是考验地方党委、政府执政能力重要指标，也在考量地方党委、政府对广大普通百姓生命财产安全的重视程度。因此，集团公司各级领导必须将安全生产提到讲政治的高度上来。面对已发生的事故，要痛定思痛，深刻吸取事故教训，采取有效措施，进一步增强忧患意识和使命担当，全力以赴做好2018年全年安全工作！

第二部分：2018年安全工作安排

2018年安全工作总体思路是：以国务院系列安全会议、文件精神为指导，牢固树立安全发展理念，以实现全年安全生产无事故为奋斗目标，以安全工作作风建设、安全制度建设、安全基础管理、安全培训、重点灾害防治、安全文化建设、安全责任落实为主要抓手，强基础、严管理、重落实，着力构建多维立体化管理模式，努力开创集团公司安全生产新局面。

2018年集团公司总体安全工作目标

（一）全集团整体实现安全生产无事故。

（二）煤炭生产800万吨零死亡，无二类以上机电事故。

（三）安全生产标准化工作达到国家相关标准要求。

（四）环境保护和节能减排符合国家政策要求，无重大污染源。

（五）地面工业产品企业无重伤，经营单位无轻伤。

为实现上述安全工作目标，2018年主要抓好以下八个方面的工作。

一、筑牢安全生产工作思想防线    

发展是第一要务，安全是第一保障，安全生产大于天。当前，面对全国安全生产的严峻形势，集团公司上下要从讲政治讲大局的高度看待安全管理工作，从对员工、对自己、对家人高度负责的角度，充分认识安全生产的艰巨性、复杂性，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，增强忧患意识、责任意识，在处理安全与生产、安全与效益、安全与发展等工作关系时，要坚定不移地将安全工作放在高于一切、重于一切的首要位置。各单位经营班子要把思想和精力集中到安全生产工作上来，不要受到其它因素干扰和影响。在安全生产管理中要始终处于临战状态，时刻不能松懈，坚决筑牢安全生产防线。

二、构建多维立体化安全管理体系 

（一）进一步完善安全管理网络，建立横向到边纵向到底的安全管理体系。集团公司及所属各单位要成立安全生产委员会，作为统筹安全生产工作的最高领导机构，由行政一把手担任主任，并将党委书记、各分管领导、各科室（区队）负责人全部纳入到机构当中，定期研究、部署安全工作，构建从单位一把手、党委书记、副职领导、职能科室、区队车间、到班组长的横向到边纵向到底的安全管理体系，层层分解安全管理责任。 

（二）强化防治结合，构建多层次全方位的隐患排查治理体系。坚持“全面覆盖，不留盲区，排查到位，治理到位，验收到位，循环往复，确保安全”的隐患排查治理原则。各矿井及地面单位，要按照集团公司安全隐患治理体系的要求，采取全面排查、重点专项排查、突击排查与各单位、区队（车间）、班组自查相结合的方式，及时消除安全隐患。

三、强化两个主体责任意识

2017年底，在全市煤炭安全工作会议上，主管部门领导特别提出，加强两个主体责任的落实。目前，集团公司各单位项目建设，就存在安全责任落实不清晰、安全管理存在以包带管，相互推诿的问题。安全主体责任的落实不能单单放在建设单位一方，施工单位也是主体责任单位。因此，施工单位要转变思想观念，主动参与安全生产管理。特别是矿建公司、机电安装公司、工程建设工司、胜源建安公司，要与建设单位合力搞好施工期间的安全管理工作，要充分体现施工单位的主体责任意识，使两个主体责任落到实处。

四、推进安全生产标准化进程

要通过不断的努力，使集团公司安全生产标准化工作向更高的方向迈近。武家塔露天煤矿、霍洛湾煤矿要达到A级标准。目前，武家塔露天矿已通过内蒙古自治区有关部门初验，等待国家级验收，达到国家A级水平；霍洛湾煤矿也要加强安全生产标准化软、硬件建设，做好内蒙古自治区、国家级验收准备。其它煤矿要达到国家B级水平。2018年，集团公司将继续深入推进安全生产标准化工作，做到制度达标、规程达标、岗位达标、员工行为达标、现场管理达标。积极组织开展各类安全生产标准化活动，进一步量化、细化考核细则，持续推进安全生产标准化管理进程。

五、突出安全生产盯防重点

（一）煤矿类企业。霍洛湾煤矿要做好呼和乌素沟水患防治及闫林水库水位的监控、2-2煤防灭火、3-1煤的通风管理和瓦斯防治，加强2-2煤边角煤开采的安全管理工作，制定切实可行的安全措施、开采方案，报有关部门和领导审批，审批合格后方可开采；武家塔露天矿要加强运输、火工品、复垦区防火、爆破安全管理，及时排放石灰沟防洪坝内积水，防止溃坝；大海则煤矿要加强回采工作面的顶板管理、掘进工作面必须坚持“先探后掘”；淖尔壕煤矿处在富水区,一定要做好矿井大量涌水的应急准备工作。各单位要不断加强现场管理，做好重点部位的安全管控，防止事故发生。

（二）工程建设类企业。要以施工现场安全管理为重点，落实施工项目安全责任，规范施工流程，细化安全措施。加强对特种作业人员的培训、考核和监督，提高一线员工的安全防护意识。

（三）产品生产及服务类企业。要重点加强消防、供配电、机械加工设备的管理，加强运输安全管理，严禁车辆带病上路，坚决杜绝饮酒驾驶，保障交通运输安全。

（四）偏远单位。新疆五彩湾煤矿、众邦矿业公司、腐植酸公司、镶黄旗石材公司等单位，特别要增强自身安全管理意识，不断组织安全隐患自查自检，弥补因地域差距造成集团公司安全监管不便的短板。

(五)所有单位在放假期间,加强“防火、防冻、防盗”三防工作，安排好值班人员，不得脱岗和酒后上岗。

六、强化安全教育培训

安全教育培训要着眼实效，不能为了取证而培训。一是应知应会、岗位隐患预防知识培训，要做到常态化、规范化，集团公司针对不同岗位员工印发“应知应会、岗位安全隐患预防小册子”，以方便员工学习。员工岗位发生变化的，及时参加培训，小册子及时变更。安全质量环保部要将该项工作的落实情况，作为一季度重点检查项目，抓好抓实。二是要深入现场检验培训效果，集团公司安全管理部门要去基层监考、抽查，发现考试弄虚作假者，一律停工处理并追究单位领导责任。三是区队干部要充分利用好班前会，把当班安全重点工作讲透彻并记录在案，发现两次无安全记录者，建议将该干部免职处理。

七、加强职业健康管理

要继续把维护员工身心健康放在重要位置。各生产加工单位，要积极做好职业危害因素监测及治理工作，进一步完善职业健康档案。通过不断改善工作环境、发放职业防护装备、定期体检等措施，预防员工职业病的发生。特别是文创公司、矿山支护材料公司，化工公司等单位，要想办法改善生产车间的空气质量，为员工营造健康良好的工作环境。

八、营造安全文化氛围

各单位要不断加强安全文化建设，通过安全知识竞赛、安全技能比赛、安全警示教育等活动丰富安全文化，营造安全氛围，进一步提高全员的安全素养，不断强化集团公司安全文化建设。在此，我建议集团公司各级党组织、工会、团委和女工委组织相关活动，特别是节假日期间，利用班中餐送餐的契机，将慰问小礼品、小卡片等送到井下一线工人的手中，使一线工人感受到公司各级组织的关心和关怀。我在基层工作多年，我非常清楚我们的一线工人深入艰苦的作业环境，不仅需要工资报酬，更需要一种被组织关怀的存在感、归属感和安全感。

同志们，安全工作既是天字号工程，也是保证企业持续稳定发展的基础，这个工程必须建设好，这个基础必须打扎实。作为以煤炭为主业的集团公司来讲，要把安全工作作为重中之重的工作来抓。安全工作只有起点、没有终点，安全工作永远在路上。希望集团公司各级领导干部要强化两个主体责任意识，要以燕子垒窝的恒劲，老牛爬坡的拼劲，真抓、实抓、埋头抓，切实抓好安全工作，也希望广大员工牢固树立讲安全就是珍惜生命的意识，充分认识到整改隐患就是对自己负责，对同事负责，对企业负责，苦干、实干、按规程干。同志们，让我们共同携起手来，齐心协力，众志成城，再打一场安全生产保卫战，确保2018年安全生产工作目标顺利完成，为集团公司生产经营以及可持续发展做出新的更大的贡献！

最后，祝愿大家在新的一年里身体健康！工作顺利！万事如意！谢谢大家！