同志们：

根据会议安排，现在我代表集团公司作2023年安全工作报告。主要总结2022年全集团取得的安全管理成效，分析研判当前面临的安全风险，安排部署2023年的安全工作重点。进一步动员全体干部员工提高政治站位，树立大安全工作格局，全力防范化解各类安全风险，持续提升灾害防治能级，着力锻造担当作为、履职尽责的高素质专业化团队，以高水平安全服务高质量发展。

第一部分  2022年工作回顾

过去的一年，是集团公司安全管理攻坚克难的关键之年。面对疫情防控、生产保供、市场波动等多重风险交织叠加的严峻形势，我们始终保持清醒头脑，坚持正确导向，在集团公司董事会的坚强领导下，齐心并立，多措并举，连续实现了直属企业全年安全生产无事故的奋斗目标。但遗憾的是，在一些对外承揽工程和合资单位中还是发生了人身伤亡事故，给集团公司造成严重的负面影响。事故教训惨痛，损失惨重，也给集团公司安全生产再次敲响了警钟。一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持政策法律导向，严格规章制度措施落实。

集团公司坚决贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神，严格落实国家及地方各级政府部门制定的相关法律法规，结合自身生产实际，对标对表整改落实，切实做到了依规合法、按章操作。一是先后制定下发了《关于建立健全全员安全生产责任制的通知》和《安全生产责任制考核制度》等文件，明确了从主要负责人到一线职工，覆盖本单位所有层级、岗位从业人员的全员安全责任，从根本上降低了因人的不安全行为导致的事故隐患，全面推动了全集团安全生产形势持续稳定好转。二是全力抓好安全生产十五条硬措施落地，多次组织安全生产“回头看”大检查，全面梳理安全隐患和薄弱环节，制定科学有效的防治措施，以实际行动和实际效果做到“两个至上”，有效保障了安全生产专项整治三年行动的顺利收官。三是及时编制、修订了各类规章制度和规程措施，建立起靠制度管人、以流程管事的安全体系，有效杜绝本位主义，真正做到了有章可循，有规可依的刚性约束。

二、加大安全资金投入，全面夯实安全基础建设。

集团公司继续加大安全资金投入力度，足额提取安全生产费用，合理调拨资金，分阶段有序实施，今年全集团安技专项费用累计投入约2.66亿元，主要用于安技措工程、智能化改造、矿井灾害防治系统建设、职工安全教育培训和新工艺、新技术的研发投入等项目。以逐步淘汰落后产能，消除生产过程中的安全隐患为目的，有效确保了全域生产系统安全，大幅提升了安全保障能力，为集团公司的长期健康发展奠定了坚实的基础。

三、立足核心加强安全教育，着力打造品质文化素养。

集团公司从安全培训教育入手，致力于解决根源性问题，突出强调了抓好职工安全素质的重要性。一是大力支持全员积极参加国家组织的各类资格证书考试及专业文凭深造，专门制定了注册安全工程师的激励政策，有效调动起广大干部职工的学习热情，积极营造出比学赶超的浓厚氛围。截止目前，集团公司中级注册安全工程师已达34人。二是重点强化煤矿现场规范化管理的基础环节，从班组核心作为切入点，通过加强班组长安全培训的经常化和制度化，切实提升了现场应急应变能力，显著提高了一线班组的安全生产意识和抗风险能力，真正发挥出了最前安全防线作用。三是受疫情持续反复的影响，集体公司组织各单位采取了内、外部和线上、下相结合的培训方式，共完成各类培训479项，累计培训1.7万人次，圆满完成了全年安全培训任务。其中大海则煤矿率先采取了创新性培训模式，分组外派学员到周边安全管理先进煤矿的生产一线进行实操实训，并取得了阶段性的实践操作效果。

四、守正创新细化管控模式，强化监督严抓现场整治。

集团公司安全管理工作一直致力于解决主要管理矛盾和全力打击安全隐患为主线。一是我们将存在项目点多、线长、面广的工程建设公司、物流配送中心、化工公司列入安全生产重点监管单位进行考核，同时将各二级单位对外承揽工程项目上报集团公司备案登记，全盘统筹加强安全管理。二是抓细抓实重大灾害超前治理，针对极端天气频发情况，具体研究部署了雨季“三防”防治工作，迅速开展安全专项检查，切实加强了风险隐患研判和排查整改力度，落实落细应急管理职责分工和政策措施，有效提高了应急工作的针对性和可操作性。三是防治结合，本年度集团公司先后开展了六轮安全生产大检查“回头看”工作，组织了月度、季度、动态、专项等安全整治活动40次，惩治各类“三违”人员1300余人次，共查处问题隐患974条，整改落实率为100%，安全隐患及罚款22.95万余元，安全隐患环比下降了38.9%，同时各单位也全面加强了安全检查的频次力度，共组织内部自查自纠677次，查出隐患5984条，整改落实率为 100%，罚款金额达210余万元；安全生产集中整治取得实效，隐患排查实现了量质齐升的良好局面。四是在重大工程的安全监管中取得了实质性成果，其中霍洛湾煤矿采取了物探先行、钻探验证、深孔预裂等措施，实现了回采工作面安全顺利的推进，完成了充填开采项目的招投标和首采面形成等工作，并对3^-1和3^-1上极近距离煤层开采进行了前期可行性研究准备工作，为矿井整体后续生产接续和最大限度的煤炭回收奠定了坚实的基础；大海则煤矿在水平延深建设阶段，采取了跟班摸索、现场调研、预防试验等行之有效的安全管理新手段，于年底安全顺利的完成了一、二期基建项目工程；武家塔煤矿通过不断规范车辆运输管理，强化了排土场挡墙标准化建设，严格爆破振动监测，合理提高边帮角度、边坡加固等安全技术保障措施，圆满实现了安全、效益双丰收。

五、全面动员加强文化建设，多措并举助力安全生产。

集团公司精心组织了以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的全国第21个“安全生产月”活动，周密部署了安全知识网络竞赛答题活动。参加竞赛总人数达3500余人，占到了全集团总人数的77%以上，共有19个单位200名员工获得了奖励。充分调动了广大职工参与安全管理和主要负责人落实安全生产责任的主动性和积极性，对提升集团公司整体安全管理水平起到了良好的促进作用。同时对各单位围绕安全生产十五条措施、安全生产大检查、专项整治三年行动等重点工作开展的一系列有特色、有成效的宣传教育活动并进行了考核评比，其中有四家单位获得了嘉奖。此次活动有效提升了全体职工的安全意识、法律意识、责任意识和安全防范能力，进一步筑牢了集团公司安全管理根基。

六、对标一流深化交流互通，实至名归铸就高效安全。

集团公司高度重视中国煤炭工业协会关于开展安全高效矿井申报的通知，精心准备，统筹部署，按要求与山西晋盂集团对应开展了互验工作，并分别取得了霍洛湾煤矿和武家塔煤矿双特级、淖尔壕煤矿一级安全高效矿井的荣誉称号，在管理、技术、工艺和装备水平等方面得到了能源行业的一致认可。此次评比工作不仅为我们搭建了“走出去”的交流合作桥梁，也为我们提供了“引进来”的学习借鉴平台。今后我们要继续坚定不移走安全状况好、生产效率高、经济效益优、生态环境美的发展之路，更好发挥示范带动作用，不断巩固拓展安全高效煤矿创建成果，深入推进煤炭绿色低碳转型和高质量发展，继续在建设能源强企的新征程中展现新作为、作出新贡献。

同志们，过去一年我们的安全生产形势总体稳定，但相继发生的1•17机电安装公司麻地梁项目部机械事故和3•8合资淖尔壕煤矿的辅助运输事故，打破了我们集团公司连续三年安全生产无事故的良好记录，给我们带来的伤痛是巨大的，教训是深刻的。这些事故的发生，充分暴露出个别单位仍存在较大安全管理漏洞：一是安全生产主体责任落实不到位，安全管理机构不健全，出现管理人员交叉任职、重点岗位人员配备不足等情况，导致安全管理长期处于“宽、松、软”状态；二是生产指挥系统不完善，管理人员安全素质和业务水平不足，安全意识淡薄，纵向管理体系名存实亡，冒险蛮干行为屡禁不止，对外委施工队准入审查不严、监管不力；三是安全工作执行力不到位，现场检查和安全技术措施落实不彻底，危险源辨识不深入，隐蔽致灾因素普查不细致，内部自查走过场、流于形式，时刻抱有麻痹思想和侥幸心理，导致习惯性违章频发，重复性隐患长期滋生，严重危害生产安全。

对此，我们要从核心职能和制度落实上找差距、强担当，从重要领域和重点环节上补短板、强弱项，安全生产没有老本可吃，必须坚持底线思维，强化红线意识，深刻汲取事故教训，举一反三、引以为戒，严防事故重蹈覆辙，以决战的姿态、强有力的举措，筑牢安全生产防线。

第二部分  2023年安全工作重点

    2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是集团公司安全管理提升攻坚的关键之年，各级领导干部要率先垂范，严格落实“三管三必须”要求，时刻保持警觉、警醒，不断提高政治站位，拓展高效发展空间，持续优化生产环境，提升隐患排查动能，激发职工内生动力，加强风险防控体系，全力提升治理效能，将安全管理增量有效转化为生产经营质量，彻底改变安全管理被动局面，开创集团公司安全发展新征程。

集团公司全年安全工作总体目标是：坚持生命至上的安全发展理念，实现所有板块无重大安全生产、机电设备事故，煤矿类单位零死亡，建筑施工、道路运输、危化品生产类单位零重伤，其他生产经营单位零轻伤；节能减排总体下降2.7%，无环境污染事故；职业卫生达标率100%，职业病年均增长率低于0.5%。

为实现上述目标，全年要重点抓好以下工作：

一、旗帜鲜明提升政治站位，着眼大局严抓事故预防。

各级领导干部要把学习贯彻党的二十大精神作为安全管理工作的根本遵循和行动指南，以高度政治自觉，主动担当作为，吃透精神实质，把握核心要义，切实把习近平总书记重要指示批示落到实处，把安全摆在压倒性重要位置，在统筹发展和安全运行中推动高质量发展，夯实基础杜绝空中楼阁，坚持问题、目标、结果导向不动摇，加强关键薄弱环节管控，推动事前预防机制建设，加大隐蔽致灾因素普查治理力度，抓早抓小抓预防，始终保持打非治违高压态势，着力提升应对处置各类灾害事故的能力水平，有效防范化解重大安全风险，全力提升集团公司本质安全水平。

二、寸步不让紧盯要害防治，精准施策强化重点监管。

煤炭生产、建设类单位要深入推进灾害专项治理，筑牢安全生产主阵地防线。一是要做好防治水工作，加强各煤矿水文地质分析和水害预测预报，健全防治水措施和水灾事故应急预案。特别是霍洛湾煤矿和大海则煤矿要提前与水利部门做好沟通协调，严密部署回采工作面过沟防渗漏和上覆采空区积水疏放工作，最大限度减少矿井涌水量。二是要加强“一通三防”管理，确保通风系统稳定可靠，严禁违规串联通风和循环风。加大对工作面、回风隅角、地质构造带等瓦斯集聚区域的监测和检查频次，严防瓦斯和CO超标超限。同时要重点加强大海则煤矿半煤岩巷掘进过程中的粉尘管理，持续优化局部通风系统，定期对运煤系统喷雾降尘装置进行检查维护，严格落实矿井综合防尘措施；三是重点关注因季节更替引发巷道围岩应力的变化问题，严格制定过地质变化带、高应力区的安全技术措施，合理确定支护方式及参数，加强临时支护管理，严禁超空顶作业，坚持“敲帮问顶”及围岩监测制度，有效预防顶板类事故。四是武家塔煤矿要继续加强对边坡治理、排土场、车辆运输和穿孔爆破等工程作业的管理，对北部2.1公里的到界边帮和乌兰交界处交叉作业进行重点巡查，合理采剥布局，依规合法组织生产。五是对外合资和托管煤矿要严格落实对应上级公司制定的各类安全管理制度，进一步健全安全管理机构，加大安全检查力度，认真研判问题隐患，明确责任主体，细化管理责权，狠抓整改落实。六是要持续推进安全生产标准化管理体系建设，严格落实生产过程标准化管控，深化源头治理、系统治理和综合治理，力争所属矿井全部达到国家一级安全生产标准化矿井，切实推动标准化工作再上新台阶。

同志们，煤矿是我们的重要支柱型产业，必须始终坚持如履薄冰、如坐针毡的思想，时刻抱定不放心、不踏实的状态抓管理，切实保障矿井安全生产形势持续稳定发展。

三、紧抓不放加强环节管控，果断有力深化系统治理。

聚焦重点问题，深化重点整治。全力消除除生产作业过程中的潜在风险。一是各生产单位要不断完善优化各生产运输系统，建立健全各项安全管理制度，持续加强道路交通运输的安全管理。二是对大型设备的拆安、吊运及其他六大类高风险作业，要精心组织、合理安排，严格特殊措施要求，对每一项工程、每一个环节都要进行事前风险研判、事中作业管控和事后分析总结，坚决杜绝各类机械事故的发生。三是要严格危化品管理，将安全管理重点放在生产、储存、装运、使用环节上，尤其武家塔煤矿和化工公司，必须层层落实安全管理责任，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除潜在隐患。四是要将职业病防治工作纳入月度安全标准化考核，建立起主要负责人主体责任制，各级安全管理人员齐抓共管的防治体系，充分利用班前班后会加大职业病宣传教育力度，以改善作业环境和强化职工健康意识为重点，从根本上控制和杜绝职业病发生，持续提高职业危害防治管理水平。

四、全盘统筹优化产业布局，分进合击严抓对外施工。

集团公司是以煤炭生产、销售为主业，集多元化产业为一体的综合性大型混合所有制企业，自2004年改制以来，煤炭板块紧跟国家政策导向，坚定不移走绿色、智能、高效发展道路，始终保持行业领先水平。而地面大部分服务类企业由于市场供需失衡和产业布局失误等原因，部分业务长期处于空负荷状态，导致设备老化、人才短缺、生产技术落后，严重阻碍公司的健康发展，也给安全生产带来了巨大压力。对此，我们要审时度势，因地制宜，认真分析研判当前存在的实际问题和潜在风险，既要尽力而为，又要量力而行。要求所有对外施工服务类企业一要充分发挥各级领导的主观能动性，对所承揽的每一个服务和项目要做到心中有数，安全可靠。二要根据不同生产条件和环境，制定出针对性较强的安全技术措施，并严格落实。三要做到所有人员、技术、设备同步协调跟进，建立健全完整的安全产业管理机构及各项管理制度。四要充分发挥安全生产主体责任，抓紧抓实安全防范工作，强化风险专项整治，突出重点部位安全监管。五要严格服从属地及被服务企业的管理要求，签订安全生产管理协议，明确安全生产管理职责，并指派专职安全管理人员进行现场指挥。同时加强终端责任体系建设，将安全管理权责逐一分解，强力突破对外施工监管盲点。

五、抓源治本把握风险防控，靶向施策破除顽瘴痼疾。

要持续做好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面加强生产各环节风险的再排查、再辨识、再评估、再分级工作，建立重大风险清单并按季度上报更新，实行重大事故隐患治理责任全周期追溯。对作业活动和设备设施进行分解或合并，对新增风险源要做到及时更新、修订，列明管控重点、责任人员、安全防护和应急处置等全域风险管控措施。要确保各岗位人员熟知岗位存在的风险和防范措施，灵活掌握应用于生产实际，使安全隐患始终处于受控状态，切实将安全风险分级管控工作作为一项长期工作抓严、抓细，着力构建规范化、常态化管理的隐患排查治理长效机制。

六、持续推进智能建设改造，全面实现智慧安管效能。

全面推动智能化技术与煤炭产业融合发展，严格按照项目既定顶层设计方案，保质保量、安全有序的推进霍洛湾煤矿、武家塔煤矿智能化三年建设分步实施和应用，大海则煤矿与基建同步完成智能化建设。采用先进的软件技术和设计理念，全力构建万兆工业以太环网、4G+UWB无线通信系统及5G无线通信系统、智能化连采掘进工作面、云数据中心体系，建立健全智能化管理机构、管理制度、监督管理措施和安全生产预警协调联动机制，逐步优化到与人－机－环最佳匹配状态，最大限度减少危险岗位作业人员，真正实现“少人则安、无人则安”，充分发挥智慧矿山安全保障能力。

七、笃行实干强化培训教育，务求实效强抓素质提升。

今年我们依然要以安全培训作为安全管理的重要抓手，提高安全教育培训质量，围绕解决因风险辨识能力、隐患排查能力、安全现状评估能力等不足和生产实际所需等问题，有针对性研究、开展教育培训工作，切实提高履职履责、尽职尽责的安全管理能力。要从重点岗位、关键环节处入手，以新技术、新材料、新装备、新工艺为主要内容，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置知识和技能。要努力在培训的针对性、实用性上下功夫，按照缺什么、学什么的原则，采取一人一策、一岗一策举措，坚持学中训、干中练的培训原则，不断积累安全培训经验，全力解决“本领恐慌”。

八、纵向到底加强体制建设，横向到边发挥职能效用。

各生产经营单位要加快构建起与集团公司管理架构相适应的安全管理模式，牢固树立管理就是服务的理念，坚持高标准、严要求，将重心下移、力量下沉，牢固树立起安全监管的权威性和隐患惩处的震慑力，打造出一支业务精湛、动真碰硬的安监队伍。要出实招、动真格，从监管体系和现场检查实效入手，层层传导压力，拿出实招硬招，拧紧责任链条，恪守职责使命。采取动静结合的新模式开展安全检查工作，要严字当头，严管、严查、严处罚。以发现问题、提出问题为重点，以解决问题为目的，在安全检查过程中要做到不留盲区死角，真正让安全管理中的“隐形”问题“显形”化，确保每条隐患都能及时落实整改，全方位提升安全管理水平。坚持督导与帮扶相结合，以督导促整改,以帮扶促提高。逐步构建起上下贯通、执行有力的安全工作体系，做到严格监管，热情服务，为促进安全发展营造良好环境。

九、重拳出击狠抓集中整治，合力攻坚筑牢安全防线。

岁末年初历来是安全事故的多发易发期，加之近期影响安全形势稳定的不利因素逐步增多，国家及地方三令五申要求企业抓好生产安全，屡次提及要以时时放心不下的责任感抓紧抓实安全防范工作，我们要积极响应，全盘统筹：一是各单位主要负责人要亲力亲为、靠前指挥，抓好发展和稳定的关键期，时刻保持对安全管理的耐心和细心，强化战略思维，坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥安全管理职能，持续深入开展安全生产大检查，狠抓隐患闭环管理，强化超前治理，严厉打击违法违规生产行为，越到重要时段、关键时期，我们越要头脑清醒、抛开杂念、扑下身子，坚持抓好当下安全生产就是硬道理的原则，确保春节和两会期间的安全生产。二是要继续做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备，建立健全应急管理体系，合理分解作业计划，均衡高效组织生产，抓好设备日常检修和预防性检修，加大对生产系统、仓储库房等要害场所巡查力度，坚持防、抗、救一体推进，把应急救灾工作做实、做细、做到位。三是集团公司的安全监管也要以此为侧重，聚焦重点时段和重点问题组织专项检查，持续开展“反松劲、反麻痹、反漂浮”安全专项活动，全面梳理和排查井上下、地面和生产辅助类单位存在的不安全行为和隐患，坚决杜绝“超强度、超定员、超能力”组织生产，倒逼各单位落实监管责任，推动全链条安全监管，下大力气处理好安全与生产、安全与效益、安全与保供的关系。

同志们，新年伊始，我们一定要从战略的高度认识安全、抓好安全，着眼长远，未雨绸缪，围绕集团公司高质量发展中影响和制约安全生产的关键技术、关键环节、关键装备进行靶向攻关。我们一定要卯足干劲开新局，同心协力、同舟共济，多措并举创水平，全力以赴保安全，为持续建设新时代的平安天隆而努力奋斗！